黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長若干政策措施的通知
黑政辦規(guī)〔2023〕1號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《關(guān)于推動全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2023年1月19日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長的若干政策措施
按照省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省“兩會”安排部署，為突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，提振市場信心，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，制定如下政策措施。
一、冬閑變冬忙做實項目前期，在重點項目建設(shè)上各級政府主動開展入企敲門行動，現(xiàn)場研究推動項目前期工作，權(quán)限內(nèi)的符合條件審批事項容缺受理、承諾審批，對上事項全部代辦幫辦。省級財政安排4億元專項資金支持項目前期工作，對3月底前完成項目前期、上半年開工建設(shè)的省級重點項目予以獎勵。〔省發(fā)改委、省財政廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、**統(tǒng)籌推進(jìn)在建項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織項目建設(shè)單位提前做好備工備料、設(shè)備采購等各項準(zhǔn)備工作，對提前復(fù)工、快速形成實物工作量的重點項目，省市縣給予一定獎勵。〔省發(fā)改委、省財政廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，對當(dāng)季實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000萬元及以上且同比增長10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予獎勵，每季度每戶企業(yè)獎勵資金*高不超過50萬元，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔省工信廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、強(qiáng)化全省各級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)工作，搶抓當(dāng)前關(guān)鍵時期，通過現(xiàn)場走訪、座談?wù){(diào)研、視頻連線等方式與包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行新一輪有效對接，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中遇到的各種困難和問題?！彩」ば艔d會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、加大促消費力度，全省發(fā)放政府消費券6億元，通過電子紅包、線下折扣券等多種形式，在春節(jié)和元宵節(jié)期間集中發(fā)放不低于2億元，促進(jìn)冰雪旅游、汽車消費、年貨百貨、文娛體育、節(jié)慶餐飲等消費活動，省級財政根據(jù)市（地）實際發(fā)放額度按一定比例給予補(bǔ)助?！彩∩虅?wù)廳、省財政廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、推動生活性服務(wù)業(yè)**恢復(fù)，創(chuàng)造條件鼓勵早市、夜經(jīng)濟(jì)、路邊攤等發(fā)展，在地方權(quán)限內(nèi)免收一切費用，對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶一次性獎勵30萬元，讓龍江大地恢復(fù)“煙火氣”?！彩∩虅?wù)廳、省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、鼓勵省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動，引導(dǎo)銷售的乘用車實行不高于裸車價格10%的優(yōu)惠，鼓勵省內(nèi)限上汽車銷售企業(yè)采取購車附贈加油、保險消費券等措施加大促銷力度，執(zhí)行期至2023年3月31日?！彩∩虅?wù)廳、省財政廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
八、鼓勵全省國有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，省、市（地）在年度消費券資金內(nèi)給予一定補(bǔ)貼。〔省文化和旅游廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
九、加大“引客入省”旅游支持力度，對游客在我省停留2天以上，旅游團(tuán)組達(dá)到50人以上，文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎勵0.5萬—2.5萬元，對年度內(nèi)旅行社接待來我省旅游的游客累計達(dá)到1萬人次以上且文明服務(wù)、承諾守信的，給予一次性獎勵2萬元。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳。設(shè)立旅游專項理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度?！彩∥幕吐糜螐d會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十、支持電商企業(yè)加快發(fā)展，對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3000萬元以上、同比增長10%以上并在當(dāng)?shù)厝虢y(tǒng)納稅的，在申報年度內(nèi)對新增網(wǎng)絡(luò)零售額按不超過5%的比例給予獎勵，*高200萬元。〔省商務(wù)廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十一、支持我省企業(yè)開展**貿(mào)易，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)達(dá)到一定貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展外貿(mào)業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%的補(bǔ)貼，*高補(bǔ)貼200萬元，執(zhí)行期至2023年6月30日?！彩∩虅?wù)廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十二、鼓勵金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷售價格同環(huán)比連續(xù)3個月下降的城市，地方政府按照規(guī)定，因城施策原則自主決定階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策。推行“帶押過戶”模式，活躍二手房交易市場?！彩∽〗◤d、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省自然資源廳會同各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十三、鼓勵各地從實際出發(fā)，依法依規(guī)，在財政承受能力范圍給予購房者一定比例補(bǔ)貼，更好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。〔省住建廳、省財政廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十四、在建項目階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日緩繳一個季度，到期后企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)繳，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，執(zhí)行期至2023年12月31日?！彩∽〗◤d、省交通運輸廳、省水利廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十五、各級市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機(jī)構(gòu)減半收取個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗檢測費用，執(zhí)行期至2023年12月31日?！彩∈袌霰O(jiān)管局會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十六、將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%?！彩∝斦d會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十七、延長實施企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策，支持我省中小微企業(yè)和各地重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉(zhuǎn)困難，執(zhí)行期限至2023年7月31日?！彩」ば艔d、省財政廳、黑龍江銀保監(jiān)局會同各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十八、對2022年4季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上*長延至2023年6月30日?！踩嗣胥y行哈爾濱中心支行會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十九、將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日。對2022年啟動的新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放期延長至2023年5月31日?！彩∝斦d、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局會同各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二十、對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，執(zhí)行期2023年1月1日至2023年12月31日?！彩《悇?wù)局、省財政廳會同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
各市（地）各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，有效落實省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省《政府工作報告》任務(wù)部署，堅持發(fā)展**要務(wù)，提升能力作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，納入“四個體系”，卓有成效利用好全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長的政策措施，也可結(jié)合本地實際制定出臺相關(guān)鼓勵支持政策，用足用好用活政策，推動政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享，*大限度發(fā)揮政策效力，釋放政策紅利，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，為**建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局起好步。
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